Dua negara bagian, Iowa dan Vermont, memperlakukan VoIP secara berbeda dari telekomunikasi lainnya dan menyatakan kewenangan khusus untuk mengaturnya sesuai kebutuhan. Ini berarti penyedia VoIP dan industri telekomunikasi secara umum perlu memberikan perhatian khusus pada peraturan negara bagian tersebut, bukan hanya aturan yang ditetapkan oleh Komisi Komunikasi Federal. Ini adalah persoalan kendali oleh Iowa versus standar nasional untuk semua negara bagian.
HSB 590 berupaya menderegulasi VoIP di Iowa, yang tentu saja telah menggalang dukungan luas dari industri telekomunikasi. Meskipun sedikit anggota legislatif di negara bagian itu yang memberikan banyak perhatian, lebih dari 40 pelobi dari perusahaan seperti AT&T dan Verizon terdaftar pada rancangan undang-undang tersebut.
“Meskipun hanya sedikit perhatian yang diberikan untuk hal ini, Anda akan sulit menemukan anggota Komite Perdagangan di kedua kamar yang belum dilobi — kemungkinan berkali-kali — mengenai hal ini,” kata Anthony Carroll, yang melobi untuk AARP.
Anggota legislatif Bob Kressig (D-Cedar Falls), anggota subkomite pada Komite Perdagangan yang membahas RUU tersebut, mengakui bahwa RUU itu sangat penting dan menarik banyak perhatian dari industri. “Saya bukan ahli VoIP,” kata Rep. Kressig kepada Globe Gazette, “tetapi saya semakin memahaminya.” RUU tersebut diperkenalkan tahun lalu, tetapi sebagian besar tidak tersentuh hingga dewan utilitas membuka proses permintaan informasi resmi (Notice of Inquiry), menurut Globe Gazette. RUU itu menerima 31 set komentar tertulis dari 15 perusahaan. Mayoritas, katanya, mendukung pendekatan “netral teknologi” dalam regulasi.
Pada 6 Februari, dewan mengadakan sidang dengar pendapat mengenai rancangan undang-undang tersebut. Yang membuat industri prihatin, diputuskan bahwa diperlukan tinjauan lebih lanjut sebelum melanjutkan ke tinjauan komite penuh atas rancangan tersebut. Perwakilan dewan utilitas dan Kantor Jaksa Agung memperingatkan bahwa bergerak terlalu cepat dan menghapus perlindungan konsumen yang diberikan lembaga-lembaga tersebut kepada warga Iowa adalah langkah yang keliru, karena rancangan itu pada dasarnya akan membuat VoIP berbeda dari telekomunikasi lainnya karena akan dideregulasi.