爱荷华州和佛蒙特州这两个州对 VoIP 的处理方式与其他电信业务不同，并主张在必要时对其进行监管的特殊权力。这意味着 VoIP 提供商和整个电信行业需要特别关注这些州的法规，而不仅仅是联邦通信委员会制定的规则。这是一个爱荷华州管制与全国统一标准之间的权衡问题。
HSB 590 旨在放宽爱荷华州对 VoIP 的管制，这自然获得了电信行业的广泛支持。虽然该州很少有立法者对此给予太多关注，但来自 AT&T 和 Verizon 等公司的 40 多名游说者已就该法案登记。
“尽管很少有人关注此事，但您很难找到一位没有就此受到游说的商务委员会成员——无论是哪个议院的，很可能还不止一次，”为 AARP 从事游说的 Anthony Carroll 说。
众议员 Bob Kressig（民主党，Cedar Falls）是商业委员会中讨论该法案的小组委员会成员，他承认该法案意义重大，并引起了业界的广泛关注。“我不是 VoIP 专家，”Kressig 众议员对 Globe Gazette 表示，“但我正在逐渐了解。”据 Globe Gazette 报道，该法案于去年提出，但在公用事业委员会启动问询通知程序之前基本上无人问津。该法案收到了来自 15 家公司的 31 份书面意见。报道称，多数意见赞成采取“技术中立”的监管方式。
2 月 6 日，委员会就该法案举行了听证会。令业界失望的是，决定在提交全体委员会审议该法案之前需要进行更多审查。公用事业委员会和总检察长办公室的代表警告说，过早推进并取消这些机构为爱荷华州居民提供的消费者保护是个糟糕的决定，因为该法案实际上会使 VoIP 因被解除监管而有别于其他电信业务。