Zwei Bundesstaaten, Iowa und Vermont, behandeln VoIP anders als andere Telekommunikation und beanspruchen besondere Befugnisse, es bei Bedarf zu regulieren. Das bedeutet, dass VoIP-Anbieter und die Telekommunikationsbranche im Allgemeinen den Vorschriften dieser Bundesstaaten besondere Aufmerksamkeit schenken müssen, nicht nur den von der Federal Communications Commission festgelegten Regeln. Es geht um die Frage der Kontrolle durch Iowa gegenüber einem nationalen Standard für alle Bundesstaaten.
HSB 590 zielt darauf ab, VoIP in Iowa zu deregulieren, was natürlich breite Unterstützung aus der Telekommunikationsbranche gefunden hat. Während nur wenige Gesetzgeber im Bundesstaat dem viel Aufmerksamkeit geschenkt haben, sind mehr als 40 Lobbyisten von Unternehmen wie AT&T und Verizon für den Gesetzentwurf registriert.
„Obwohl dem wenig Aufmerksamkeit geschenkt wurde, wird man kaum ein Mitglied des Handelsausschusses in einer der beiden Kammern finden, das in dieser Sache nicht – wahrscheinlich mehrfach – lobbyiert wurde“, sagte Anthony Carroll, der für AARP lobbyiert.
Der Abgeordnete Bob Kressig (D-Cedar Falls), Mitglied des Unterausschusses des Handelsausschusses, der den Gesetzentwurf berät, räumte ein, dass der Gesetzentwurf von großer Bedeutung sei und viel Aufmerksamkeit der Branche auf sich ziehe. „Ich bin kein Experte für VoIP“, sagte Rep. Kressig der Globe Gazette, „aber ich komme dem näher.“ Der Gesetzentwurf wurde letztes Jahr eingebracht, blieb aber weitgehend unbearbeitet, bis die Versorgungsaufsichtsbehörde (utilities board) ein Anhörungsverfahren (Notice of Inquiry) eröffnete, so die Globe Gazette. Er erhielt 31 schriftliche Stellungnahmen von 15 Unternehmen. Die Mehrheit, hieß es, befürwortete einen „technologieneutralen“ Regulierungsansatz.
Am 6. Februar hielt das Gremium Anhörungen zum Gesetzentwurf ab. Zur Bestürzung der Branche wurde entschieden, dass weitere Prüfungen durchgeführt werden müssten, bevor der Entwurf zur vollständigen Ausschussprüfung weitergeleitet wird. Vertreter des Versorgungsausschusses und der Generalstaatsanwaltschaft warnten, dass ein zu schnelles Vorgehen und die Abschaffung der Verbraucherschutzmaßnahmen, die diese Behörden den Bürgern von Iowa bieten, ein Fehler wäre, da der Entwurf VoIP faktisch anders als andere Telekommunikation behandeln würde, weil es dereguliert würde.