Twee staten, Iowa en Vermont, behandelen VoIP anders dan andere telecommunicatie en claimen speciale bevoegdheid om het indien nodig te reguleren. Dit betekent dat VoIP-providers en de telecommunicatie-industrie in het algemeen bijzondere aandacht moeten besteden aan de regelgeving van deze staten, niet alleen aan de regels van de Federal Communications Commission. Het gaat om controle door Iowa versus een nationale norm voor alle staten.
HSB 590 beoogt VoIP in Iowa te dereguleren, wat uiteraard brede steun heeft gekregen van de telecomindustrie. Hoewel weinig wetgevers in de staat er veel aandacht aan hebben besteed, zijn meer dan 40 lobbyisten van bedrijven zoals AT&T en Verizon voor het wetsvoorstel geregistreerd.
“Hoewel er weinig aandacht aan is besteed, zult u nauwelijks een lid van de Commerce Committee in een van beide kamers vinden bij wie hierover niet is gelobbyd — waarschijnlijk meerdere keren,” zei Anthony Carroll, die lobbyt voor AARP.
Vertegenwoordiger Bob Kressig (D-Cedar Falls), lid van een subcommissie van de commissie voor handel (Commerce Committee) die het wetsvoorstel bespreekt, gaf toe dat het wetsvoorstel van groot belang is en veel aandacht van de sector trekt. “Ik ben geen expert in VoIP,” vertelde Kressig aan de Globe Gazette, “maar ik kom in de buurt.” Het wetsvoorstel werd vorig jaar ingediend, maar bleef grotendeels onaangeroerd totdat de toezichthouder voor nutsvoorzieningen een procedure voor het verzamelen van reacties (Notice of Inquiry) opende, aldus de Globe Gazette. Het ontving 31 sets schriftelijke opmerkingen van 15 bedrijven. De meerderheid, zo stelde het, gaf de voorkeur aan een “technologieneutrale” benadering van regelgeving.
Op 6 februari hield de raad hoorzittingen over het wetsvoorstel. Tot ontsteltenis van de sector werd besloten dat er meer onderzoek nodig was voordat het wetsvoorstel naar een volledige commissiebeoordeling kon gaan. Vertegenwoordigers van de nutsraad en het kantoor van de procureur-generaal waarschuwden dat te snel handelen en het afschaffen van de consumentenbescherming die deze instanties inwoners van Iowa bieden een slechte zet was, omdat het wetsvoorstel VoIP feitelijk anders zou maken dan andere telecommunicatie doordat het gedereguleerd zou worden.